河北省邱县电子报建推行稳健成熟

2023年8月22日，金湖县新时态科工贸有限公司相关人员与县行政审批局一行赴邱县行政审批局学习取经，就推进电子方案报建实践进行了多层面的交流；同时到邱县开发区食品工业园区考察，参观了河北味盟生物科技食品有限公司生产区和产品展示区，介绍了金湖县营商环境优势、产业链和招商引资政策。

据了解，河北省为了提高行政服务效率，实行了“两集中”“两下放”，各部门向行政审批局划转事项比较全面，包含环评等，涉及企业全生命周期的审批权限基本划转，但公共交易尚未设立独立部门，目前只有2.5人从事公共交易管理服务。邱县行政审批局承接了工程管理事务，2021年经过多方对比，选择了拓荒软件，直接理由是该软件是全国唯一提供定制开发服务的产品，其二是价格全国最低，其三是提供持续性的技术保障服务。经过近2年的使用实践，取得了明显成效：一是图审周期压缩到当天审结，审批效率极大提升。得益于拓荒图审软件和规整服务，把与设计院的沟通工作提前了，图纸中的图层、线面和标注等技术性错误、疏漏基本上在规整环节得到消除，与规划强制规定相抵触的部分已经得到修改，提高了设计院的规划图设计水平，充分沟通后，进一步帮助建设方明晰了建设主体目标。二是奠定了图审公正性基础，采用计算机这个机器审核，用同一的规范尺度控制电子报建方案，比人为审核更加公正，去掉了情感干扰，变人审为机器审核，结果是“符合”或“不符合”，没有模糊结果。三是审核结果可通过电子流转与管控。图审结果加盖“邱县行政审批局图审备案章”，可用于电子公示和电子档案保存。一旦图纸在审核后被改动，“备案章”就失效，实现了电子验证作用，纸质图纸是不适应电子公示、电子档案管理的。

邱县相关领导也透露，当初推行电子方案报审也不是一帆风顺的。一是规整服务形成了新的改革负担，需要成本消化。在推行电子方案报建之前，当地商品房6层以上是需要强制组织日照分析的，市场价正常是0.6元/平方米，是设计院和建设方接受的。当地设计费市场价在10元/平方米上下。拓荒图审软件包含了日照分析功能，且是住建部认可的分析工具，因此日照分析成本换工具后的同价位成本也是可以接受的。根据工作量与当地工程师的薪资水平测算，除日照分析之外的规整服务基准价经谈判定为0.6元/平方米，与日照分析相当，征求部分设计院、建设方意见，认为可以接受。虽然没有强制规定购买拓荒规整服务，设计院可以采用第三方软件进行自行规整与日照分析，但推行以后，仍有少量人告状到县领导。县领导答复：整个邯郸市支持，我们不能推行机器干活？机器干活也要充电的！因此，领导强力的支持是推行电子方案报建成功的关键保障。二是设计院自行规整、第三方规整需要磨合，不断促进提高规整服务水平与效率。拓荒公司规整服务能力很强，专业水平很高，与设计院、建设方沟通能力也强，准确度高，但有时业务集中，影响规整服务的周期与及时性。设计院自行规整、本地化的规整团队服务水平有待进一步提升，如明确总规要求，了解建筑主体“邻居”状况，通过积累的图审经验，对设计技术强条的关键点、易出错点重点检查，与设计人员反复沟通，复核不走过场。不过，目前大多数项目自行与拓荒公司合作，规整服务质量稳定，北京、上海、南京等地大设计院自行规整能力表现较强，规整质量较高，与邱县电子图审融合度较好。

邱县电子报建推行在当地县领导的支持下，稳健成熟，产生了显著的经济和社会效益，受到了投资客的好评。金湖县“金服务G101特快专审”将集百家之长，敢为全国之先，不断吸纳创新工具、创新流程和创新举措，把行政审批服务打造成全国一流标杆。