开展二维码标准地址建设工作方案(模板）

为贯彻落实国务院《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》和全省二维码标准地址建设暨全省公安机关“一标三实”基础信息采集工作现场会精神，根据《xx市二维码标准地址建设工作方案》要求，全面推进地址管理标准化、规范化、信息化和智能化，不断提升地址服务管理水平，满足城市建设、社会治理和民生服务需要，县政府决定在全县开展二维码标准地址建设工作，特制定如下方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极推进“互联网+政务服务”建设、构建优质高效的发展服务环境，按照“政府主导、公安牵头、部门协作、数据共享”的原则，推进全县二维码标准地址建设、建立地址管理服务工作体系，有效破解社会管理基础性难题，为政府管理、生产经营、群众生活提供更精准便利的地址信息服务，着力打造更加牢固，更高水平的智慧xx。

　　二、建设目标

　　围绕解决xx县地址管理交织错综、地址支撑政府管理成效不明显、地址服务社会公众能力不足等核心问题，运用云计算、“互联网+”、大数据等信息技术，统筹推进全县地址规范化、智能化管理、建成全县统一的二维码标准地址库，全面提升地址数据基础服务能力，以标准地址为“根”信息，串联“人、事、物”业务信息，构建政务数据闭环；完成全县基于标准地址的二维码门牌全覆盖，提升地址的规范智能管理水平；基于二维码标准地址拓展基础服务、政务服务和社会服务多元化服务，发挥社会资源的优势，有力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　三、工作内容

　　（一）制定相关规范，统一数据标准。根据《xx市标准地址编制规范》及《xx市标准地址二维码门牌制作安装规范》，制定xx县相关工作标准，统一地址的组成要素、编排规则、描述方式和数据标准，实现地址唯一性管理。（责任单位：县公安局、县民政局）

　　（二）清理地址信息，开展“三实”采集。县公安机关牵头，整合公安、民政、自然资源和规划以及政府其他职能部门地址数据，录入公安机关“新警综平台”，对全部地址数据进行标准化处理，着力解决地名地址重复、错误、漏项、缺失、损毁等问题，做到统一编制、科学编码、全面覆盖。同时，公安机关组织开展实有人口、实有房屋、实有单位等“三实”基础信息采集录入工作，实现底数清、情况明。民政部门负责依法依规命名地名地址，做好地名地址管理，指导开展地名标准化建设等工作。（责任单位：县公安局、县民政局、各乡（镇）人民政府、县经济开发区管委会）

　　（三）搭建服务平台，共享地址信息。由县公安局牵头，县民政局配合，建设全县二维码标准地址管理服务平台，对接公安新警综平台，开放地址信息共享服务，各部门可提取所需标准地址，进行本部门基于地址元素的系统建设和应用。县政府办公室会同县委网信办负责对全县二维码标准地址管理服务平台建设方案提出初审意见，县政府办公室从是否符合网络整合要求、是否支持政务信息资源共享交换方面提出意见，县委网信办从网络安全、信息化发展角度提出意见。县工业和信息化局负责协调全县二维码标准地址管理服务平台依托县云计算中心建设，提供硬件和网络环境支撑工作。县财政局负责统筹安排财政保障工作。县行政审批局负责涉及投资项目建设按规定履行审批程序工作。县自然资源和规划局负责参与二维码地名地址标准制定，利用空间地理数据辅助地名地址库建设，并将地名地址库整合到空间地理数据库工作；负责办理不动产登记时应用二维码地名地址工作。县城管执法局负责参与路灯、公厕设施地名地址标准的制定以及路灯、公厕设施地名地址标准化建设工作。县交通运输局负责参与公共设施地名地址标准的制定，以及管辖交通设施地名地址标准化建设工作。县政府有关部门负责在开展行政管理事务中，涉及房屋地名地址进行登记管理时应用二维码地名地址。其他相关部门在办理业务时，应使用二维码地名地址。（责任单位：各有关单位）

　　（四）统一制作安装，更换二维码门牌。由县民政局负责二维码地名地址标牌制作安装，依托公安“新警综平台”系统，对地址唯一编码生成标准地址二维码，组织乡镇依照二维码标准地址制作安装门楼牌，实现手机等移动智能终端的自动识读，不同用户依授权应用不同可获取关联信息，开展关联应用。对现有地址，结合实际更新安装新的标准地址二维码门牌，并逐一标注地址信息。对新增地址、新建建筑物、住宅小区，必须统一安装标准地址二维码门牌。民政部门要牵头负责，做好监督指导工作。（责任单位：县民政局、各乡（镇）人民政府、县经济技术开发区管委会、各有关单位）

　　（五）统筹做好财政保障工作。县财政局负责做好二维码地址标牌的制作安装经费安排。

　　四、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（xxxx年xx月下旬）

　　各乡镇人民政府、县直有关单位要结合实际，召开专题动员部署会，制定具体的实施方案，明确工作任务、推进措施和时间节点。

　　（二）准备阶段（xxxx年x月—xxxx年x月底前）

　　开展信息采集。县公安机关牵头，民政等相关部门配合，对现有地址数据信息进行统一规范，集中组织开展地址信息采集，建立标准地址信息库，为下步地址赋码和标准地址二维码门牌制作安装工作打好基础。

　　组织摸底调查。各乡（镇）人民政府、县经济开发区管委会组织对辖区内机关、企事业单位，个体经营户、商店、门面以及小区、房屋等基础信息迅速开展调查摸底，估算标准地址二维码门牌制作数量需求。同时，对辖区地名地址数据进行全面摸排，对未命名的街路巷、建筑物、住宅小区进行规范化命名、地址数据采集完成后要进行清理和核查，准确无误后，生成二维码地名地址标牌。

　　（三）全面换装（xxxx年xx月底前）。xxxx年x月底前，选择县城主城区（包括xx镇）作为试点率先开展工作，对规范实施、调查摸底、经费保障、地名地址清理、门牌安装等各项工作进行先行先试，检验工作流程，研究解决问题，总结经验方法，为做好全县工作打好基础。标准地址二维码门牌安装，可以采取边编制、边安装，按照门楼牌编制完成一个，安装一个的原则及时安装。xxxx年底前，完成全县xx%的标准地址二维码门牌的制作、换装工作。xxxx年底前，完成全县标准地址二维码门牌的制作、换装工作。同时，鼓励建设、城管执法、水利、电力、通信等部门单位参照标准，开展其他公共设施二维码地名地址牌建设。

　　（四）创新应用。建立健全标准地址二维码门牌常态化运维管理机制，充分发挥二维码标准地址管理根的作用，政府各职能部门统一引用二维码标准地址，共享互联业务数据。基于二维码标准地址，全面整合各类社会资源，探索拓展延伸报警定位、房屋出租、县内导航、生活缴费等多元化应用，助推智慧城市建设。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。二维码标准地址建设是一项重要的社会管理创新工作，为加强该项工作的领导县政府成立了由县政府常务副县长任组长，分管公安、民政的副县长任副组长，各相关单位主要负责同志为成员的领导小组，将这项工作纳入重要议事日程，强力推进工作落实。各乡镇、各相关单位也要成立组织，明确任务，压实责任，稳步实施。

　　（二）强化协调，广泛宣传。县公安、民政及相关部门要密切配合，加强协作，及时通报工作情况，研究解决地名地址核实、标牌号码编制、门牌制作安装等工作中遇到的问题，切实形成工作合力。二维码标准地址建设涉及千家万户、各行各业，各部门要全面宣传，层层发动，争取广大群众的理解、支持和配合，营造全社会广泛关注、共同参与、共同推进的良好氛围。

　　（三）加强督导，强化保障。县公安局要联合县政府督查室组成督导组，切实加强对二维码标准地址建设工作的检查、督导，及时掌握工作进展、工作成效等情况，及时发现、解决工作中存在的问题。县财政局要做好专项资金预算安排，做好财政保障工作。